圍繞新出臺的加強(qiáng)房地產(chǎn)管理最新政策，也就是“國五條”話題，委員們站在不同的角度進(jìn)行了剖析、評估和展望。觀點的碰撞盡可以見仁見智，但我以為，正是當(dāng)年為了應(yīng)對國際金融危機(jī)而匆忙出臺的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，才延續(xù)至今形成了房價久調(diào)不下的局面。 

　　 四萬億的財政投資在缺乏成熟投資領(lǐng)域和項目的情況下，通過種種管道迅速流向了房地產(chǎn)市場。一時之間，龐大的貨幣流通量涌入股市，實體經(jīng)濟(jì)利潤滑坡，社會心理被扭轉(zhuǎn)到投機(jī)領(lǐng)域，住房被社會公眾當(dāng)成了投資甚至是投機(jī)載體，社會需求像熱氣球一樣被不同層次的社會群體越吹越大。當(dāng)其時，政府賣地也風(fēng)起云涌，“招拍掛”機(jī)制更是推波助瀾，財政收入巨幅增長，房價也隨之一路上揚，房地產(chǎn)商們更是賺得缽滿盆滿。然而，保障房建設(shè)卻被長期擱置，真正需要住房的中低階層面對超前市場化房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)出了吶喊。 

　　 由此而始，房價過高，居者無其屋，成為官民矛盾不斷激化的一個推動力。也只是到了這時，執(zhí)政者才發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)不僅僅是一個可以帶動中國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的強(qiáng)力引擎，還是一個有可能影響社會穩(wěn)定和執(zhí)政合理性基礎(chǔ)的民生問題。既然是民生問題，就會成為政府采取措施加以調(diào)控的對象。中央及時提出了大規(guī)模的保障房建設(shè)計劃。 

　　 然而，既得利益集團(tuán)的力量何等龐大，又何等盤根錯節(jié)，房地產(chǎn)為地方經(jīng)濟(jì)所積聚起的高速發(fā)展政績，又讓地方的房地產(chǎn)調(diào)控投鼠忌器，難施重手。大規(guī)模的保障房建設(shè)也難以在短時間內(nèi)收到成效。 

　　 時至今日，國際金融危機(jī)在中國的陰霾尚未散去，而國內(nèi)諸多社會矛盾的沉淀又讓執(zhí)政者憂心忡忡。深化改革，擴(kuò)大開放已成社會共識，但是，改革需要觸及某些利益集團(tuán)，需要剜肉補(bǔ)瘡，計將安出？開放需要面向國內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)，需要分食與人，如何調(diào)和？改革需要政治勇氣，更需要政治智慧。進(jìn)一步改革開放需要頂層設(shè)計，更需要寬容大度。因此，四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計劃已成事實，其后續(xù)效應(yīng)將陸續(xù)顯現(xiàn)，新一屆政府所要做的也應(yīng)當(dāng)是理智面對現(xiàn)實，拿出改革勇氣。 

　　防止新興產(chǎn)業(yè)重蹈光伏覆轍 

　　 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我的研究方向之一，到北京后第一時間就向大會提交了“加快發(fā)展以3D打印機(jī)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新對策”的提案。 

　　 之所以寫這個提案，主要在于對光伏產(chǎn)業(yè)的反思，尤其是在下一步的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更要引以為鑒。此前，提案的部分思想已向江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)報送。這次進(jìn)行了完善與提升。 

　　 光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的“畸形癥”，過去的不良做法的具體思路主要表現(xiàn)在：一是不立足于自用而是一開始就想出口；二是以高科技名義拼廉價勞動力；三是一哄而上，沒有必要的準(zhǔn)入門檻；四是補(bǔ)貼生產(chǎn)者而不是補(bǔ)貼消費者，刺激不了消費和使用市場的擴(kuò)大；五是不是基于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、不與其協(xié)調(diào)發(fā)展，而是單打獨斗，孤軍深入。 

　　 過去的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，一旦政府尤其是地方政府的全部注意力都被某個或某幾個熱點新興產(chǎn)業(yè)吸引，那么必然造成投資過度、產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)競爭。這是我們的政府職能定位和投融資機(jī)制缺陷決定的，一時半時還解決不了。 

　　 目前，3D打印技術(shù)被普遍認(rèn)為是可以“與其他數(shù)字化生產(chǎn)模式一起，推動實現(xiàn)以智能化為特征的第三次工業(yè)革命”，顯然會對中國這樣的制造業(yè)大國產(chǎn)生巨大的影響。 

　　 為了避免重蹈光伏覆轍，建議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，不能僅明確扶持的產(chǎn)業(yè)門類，更要鮮明地指出政府不鼓勵發(fā)展什么，門檻在哪里，以及嚴(yán)格限制發(fā)展什么。3D打印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅持支持投資于產(chǎn)業(yè)鏈上的核心產(chǎn)品。如果全靠購買國外設(shè)備低端加工，將沒有任何前途。 

　　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)主要依靠內(nèi)需。只有建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上，才有可能有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的真正的自主技術(shù)創(chuàng)新。3D打印機(jī)一定意義上屬于“廣泛”的裝備制造業(yè)，可以參考對高端裝備制造業(yè)的支持思路，重點對消費者、使用者和對采購企業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼和增值稅抵扣。當(dāng)前，工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等方面已經(jīng)成為3D打印機(jī)的先導(dǎo)性應(yīng)用市場。對這類使用者在政府采購上要給予傾斜支持。 

　　 模具產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟負(fù)責(zé)人羅百輝表示，要致力于搶占新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈的高端，避免過多企業(yè)集中于低端、“制造”當(dāng)中只會“造”不會“制”。從產(chǎn)業(yè)鏈看，可以考慮在戰(zhàn)略上將3D打印機(jī)這一核心技術(shù)分類為信息技術(shù)、精密機(jī)械、材料科學(xué)等，針對其中的若干重點企業(yè)給予支持，鼓勵其盡早占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。另外，由于3D打印機(jī)涉及到學(xué)科的交叉，政府可以考慮引導(dǎo)不同領(lǐng)域的重點企業(yè)形成研發(fā)聯(lián)盟。 

　　 優(yōu)惠政策（如金融、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等）要重點向研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜，避免以產(chǎn)能規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支持的思維慣性。堅決避免GDP思維和所有權(quán)思維，避免按照公有化程度、企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模等非技術(shù)和效率標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)惠政策的傾向。 

　　 3D打印機(jī)的發(fā)展方向主要是兩個：一是高附加值的核心“打印機(jī)”裝備類產(chǎn)品，另一個是特種耗材類的新材料。從市場結(jié)構(gòu)特征來看，現(xiàn)在正處于行業(yè)創(chuàng)新的活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都能發(fā)展起來的企業(yè)也應(yīng)該只有幾家。為此要避免各行政區(qū)域內(nèi)政府競相上馬，過度競爭，重點在若干產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)支持幾家團(tuán)隊實力強(qiáng)、研發(fā)基礎(chǔ)扎實的企業(yè)作為發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)。

　　 羅百輝認(rèn)為，模具行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都將面臨重大變化，在這些行業(yè)的比重比較大的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)研究3D打印機(jī)應(yīng)用對這些行業(yè)的影響，加大傳統(tǒng)行業(yè)與3D打印產(chǎn)業(yè)的融合?？梢赃@樣說，如果脫離對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，3D打印產(chǎn)業(yè)既不能推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又不能利用來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛需求，將必然會失敗。